С пластиковыми пакетами идет настоящая война. В недавнем отчете Института мировых ресурсов и Программы ООН по окружающей среде сообщается, что по крайней мере 127 стран (из 192 рассмотренных) уже приняли законы, регулирующие использование пластиковых пакетов. Эти законы варьируются от полного запрета на Маршалловых Островах до постепенной отмены в таких местах, как Молдова и Узбекистан.
Однако, несмотря на ужесточение правил, загрязнение пластиком продолжает оставаться серьезной проблемой. Ежегодно в океан попадает около 8 миллионов тонн пластика, нанося вред подводной жизни и экосистемам и попадая в пищевую цепочку, угрожая здоровью человека. По данным компании, частицы пластика обнаруживаются даже в отходах жизнедеятельности человека в Европе, России и Японии. По данным ООН, загрязнение водоемов пластиком и его побочными продуктами представляет собой серьезную экологическую угрозу.
Компании производят около 5 триллионов пластиковых пакетов в год. Разложение каждого из них может занять более 1000 лет, и лишь немногие из них перерабатываются.
Одна из причин, почему пластиковое загрязнение продолжается, заключается в том, что регулирование использования пластиковых пакетов во всем мире крайне неравномерно, и существует множество лазеек для нарушения установленных законов. Вот несколько причин, по которым правила использования пластиковых пакетов не помогают бороться с загрязнением океана так эффективно, как нам хотелось бы:
1. Большинство стран не регулируют пластик на протяжении всего его жизненного цикла.
Очень немногие страны регулируют весь жизненный цикл пластиковых пакетов: от производства, распределения и торговли до использования и утилизации. Лишь 55 стран полностью ограничивают розничную продажу пластиковых пакетов наряду с ограничениями на производство и импорт. Например, Китай запрещает импорт пластиковых пакетов и требует, чтобы розничные торговцы взимали с потребителей плату за пластиковые пакеты, но не ограничивает явно производство или экспорт пакетов. Эквадор, Сальвадор и Гайана регулируют только утилизацию пластиковых пакетов, но не их импорт, производство или розничное использование.
2. Страны предпочитают частичный запрет полному запрету.
89 стран предпочли ввести частичные запреты или ограничения на пластиковые пакеты вместо полного запрета. Частичные запреты могут включать требования к толщине или составу упаковок. Например, во Франции, Индии, Италии, Мадагаскаре и некоторых других странах нет прямого запрета на все пластиковые пакеты, но они запрещают или облагают налогом пластиковые пакеты толщиной менее 50 микрон.
3. Практически ни одна страна не ограничивает производство пластиковых пакетов.
Ограничения на объемы могут быть одним из наиболее эффективных средств контроля поступления пластмасс на рынок, но они также являются наименее используемым механизмом регулирования. Только одна страна в мире – Кабо-Верде – ввела явные ограничения на производство. В стране введено процентное сокращение производства полиэтиленовых пакетов, начиная с 60% в 2015 году и до 100% в 2016 году, когда вступил в силу полный запрет на полиэтиленовые пакеты. С тех пор в стране разрешены только биоразлагаемые и компостируемые пластиковые пакеты.
4. Множество исключений.
Из 25 стран, где действует запрет на использование пластиковых пакетов, в 91 есть исключения, а зачастую и в нескольких. Например, Камбоджа освобождает от импорта небольшие количества (менее 100 кг) некоммерческих пластиковых пакетов. В 14 африканских странах есть явные исключения из запрета на использование пластиковых пакетов. Исключения могут применяться к определенным видам деятельности или продуктам. Наиболее распространенные исключения включают обработку и транспортировку скоропортящихся и свежих продуктов питания, перевозку мелких розничных товаров, использование для научных или медицинских исследований, а также хранение и утилизацию мусора или отходов. Другие исключения могут разрешать использование пластиковых пакетов для экспорта, в целях национальной безопасности (сумки в аэропортах и магазинах беспошлинной торговли) или для использования в сельском хозяйстве.
5. Нет стимула использовать многоразовые альтернативы.
Правительства часто не предоставляют субсидий на многоразовые сумки. Они также не требуют использования переработанных материалов при производстве пластиковых или биоразлагаемых пакетов. Только в 16 странах действуют правила использования многоразовых пакетов или других альтернатив, таких как пакеты из растительных материалов.
Некоторые страны выходят за рамки существующих правил в поисках новых и интересных подходов. Они пытаются переложить ответственность за загрязнение пластиком с потребителей и правительств на компании, производящие пластик. Например, Австралия и Индия приняли политику, которая требует расширенной ответственности производителей, а также политический подход, требующий от производителей нести ответственность за очистку или переработку своей продукции.
Принятых мер все еще недостаточно для успешной борьбы с пластиковым загрязнением. Производство пластика удвоилось за последние 20 лет и, как ожидается, будет продолжать расти, поэтому миру необходимо срочно сократить использование одноразовых пластиковых пакетов.