В России нет федерального закона о домашних и городских животных. Первая, а также последняя и неудачная попытка принятия такого закона была предпринята десять лет назад, и с тех пор ситуация стала критической. У людей напряженные отношения с животными: иногда животные нападают, иногда сами животные страдают от жестокого обращения.
Новый федеральный закон должен стать конституцией животных, говорит Наталья Комарова, председатель комитета Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии: в нем будут прописаны права животных и обязанности человека. В основу закона будет положена Европейская конвенция о защите домашних животных, к которой Россия не присоединилась. В будущем должна быть введена должность комиссара по правам животных, как это, например, сделано в Германии. «Мы смотрим на Европу, наиболее внимательно на Англию», — говорит Комарова. «Ведь про англичан шутят, что они любят своих кошек и собак больше, чем детей».
Новый закон о животных лоббировали и зоозащитники, и простые граждане, и народные артисты, рассказывает один из разработчиков проекта, председатель Российского общества защиты животных «Фауна» Илья Блювштейн. Все устали от ситуации, когда все, что связано с городскими животными, находится вне правового поля. «Например, сегодня позвонила одинокая женщина — ее положили в больницу в другом городе, она не может двигаться, а ее кот заперся в квартире. Я не могу решить этот вопрос — я не имею права выломать дверь и вытащить кота», — объясняет Блувштейн.
У Натальи Смирновой из Санкт-Петербурга домашних животных нет, но она тоже хочет, чтобы закон наконец был принят. Ей не очень нравится, что, выходя на пробежку вокруг своего дома в Калининском районе, она всегда берет с собой канистру с бензином – от собак, которые бегают за ней с громким лаем. «В основном это не бездомные, а хозяйские собаки, которые почему-то без поводка», — говорит Смирнова. «Если бы не баллончик и хорошая реакция, мне бы уже несколько раз пришлось делать уколы от бешенства». И владельцы собак неизменно отвечают ей, чтобы она занималась спортом в другом месте.
Закон должен закрепить не только права животных, но и обязанности владельцев – убирать за своими питомцами, надевать на собак намордники и поводки. Причем, по замыслу законодателей, за этими вещами должно следить специальное подразделение муниципальной полиции. «Сейчас люди думают, что домашние животные — это их личное дело: сколько хочу, столько получаю, сколько хочу, потом и делаю с ними», — говорит депутат Комарова. «Закон обяжет гуманно обращаться с животными и правильно их содержать, чтобы они не мешали другим людям».
Дело в отсутствии не только зоозаконов, но и зоокультуры, соглашается юрист Евгений Черноусов: «Теперь можно завести льва и выгуливать его на детской площадке. С бойцовскими собаками можно ходить без намордника, за ними не убирать».
Дошло до того, что весной более половины российских регионов провели пикеты с требованием создания и принятия законов о животных хотя бы на местном уровне. В Воронеже предложили принять закон, запрещающий выгул собак на пляжах и в общественных местах. В Петербурге планируют запретить детям до 14 лет выгуливать собак, поскольку собак некоторых пород держать не станет даже взрослый человек. В Томске и Москве хотят связать количество домашних животных с жилплощадью. Предполагается даже, что по европейскому образцу будет создана сеть государственных приютов для собак. Государство также хочет контролировать деятельность уже существующих частных приютов. Их владельцев такая перспектива не устраивает.
Хозяйка приюта, член Общественного совета по защите домашних животных Санкт-Петербурга Татьяна Шеина считает, что государство не должно указывать, каких животных держать в приюте, а каких усыплять или отправлять на улицу. Она убеждена, что это забота ассоциации владельцев приютов, над которой она сейчас работает.
Людмила Васильева, владелица приюта «Алма» в Москве, высказывается еще жестче: «Мы, любители животных, уже столько лет сами решаем проблему бездомных животных, как могли: находили, кормили, лечили, размещали , государство нам никак не помогло. Так что не контролируйте нас! Если вы хотите решить проблему бездомных животных, запустите программу стерилизации».
Вопрос регулирования популяции бездомных собак является одним из самых спорных. Проект Думы предлагает обязательную стерилизацию; Уничтожить кошку или собаку смогут только в том случае, если специальная ветеринарная экспертиза подтвердит, что животное тяжело больно или опасно для жизни человека. «То, что происходит сейчас, например, в Кемерово, где из городского бюджета выплачиваются деньги организациям, отстреливающим бездомных собак, недопустимо», — жестко говорит Комарова.
Кстати, в планах создание единой базы данных о пропавших животных. Все домашние собаки и кошки будут чипированы, чтобы в случае потери их можно было отличить от бездомных.
В идеале составители закона хотели бы ввести налог на животных, как в Европе. Например, заводчики собак тогда будут строить более четкие планы – им придется платить за каждого щенка. Пока такого налога нет, зоозащитник Блювштейн предлагает обязать заводчиков подавать заявки от покупателей на будущее потомство. Собаководы возмущены. «Как может человек в нашей нестабильной жизни гарантировать, что обязательно возьмет себе щенка», — возмущается председатель Клуба заводчиков бультерьеров Лариса Загулова. «Сегодня хочет – завтра обстоятельства изменились или денег нет». Ее пафос: опять же пусть за делами собак следит не государство, а профессиональное сообщество собаководов.
Подобный опыт у клуба Загуловой уже есть. «Если в приюте есть «булька», — говорит Загулова, — оттуда звонят, мы его забираем, связываемся с хозяином — и довольно легко выяснить владельца породистой собаки, и тогда мы либо возвращаемся его или найди другого владельца».
Депутат Наталья Комарова мечтает: когда закон примут, российские животные будут жить как в Европе. Правда, оно спускается с небес, но одна проблема все равно остается: «Наш народ морально не готов к тому, что с животными нужно обращаться цивилизованно».
Уже в этом году в школах и детских садах начнут проводить специальные занятия, посвященные животным, пригласят зоозащитников, поведут детей в цирк. Идея состоит в том, что родители также проникнутся через своих детей. И тогда можно будет ввести налог на домашних животных. Стать таким же, как в Европе.