Цифровой мир без бумажной пыли. Как импортозамещение становится залогом прогресса

В 2022 году с рынка ушло большинство западных вендоров и зарубежной продукции, значительный урон получил корпоративный сегмент и госсектор. Например, стало невозможно приобретать и дальнейшее обслуживание импортных систем и оборудования.

Но это только верхушка айсберга: вопрос не только в наличии необходимых технологий, но и в возможности оперативный замена импорта.

Таким образом, в 2022 году вместо планового перехода на технологии в ключевых отраслях экономики ключевые игроки рынка цифровых услуг столкнулись с необходимостью полного избавления от импортозависимости в авральном режиме.

В некоторых областях (машиностроение, программное обеспечение, фармацевтическая промышленность и частично радиоэлектроника) отечественная продукция не только конкурентоспособна, но и может опережать зарубежные технологии.

Одним из наиболее успешных примеров импортозамещения является корпорация ЭЛАР, которая самостоятельно разрабатывает и производит промышленные сканеры, программное обеспечение для документирования, предоставляет профессиональные услуги по сканированию документов и созданию баз данных, а также проводит исследования в области искусственного интеллекта.

Сканеры ЭЛАР не только занимают 90% рынка профессиональных сканеров, но и экспортируются за границу, в том числе в Европу и Азию. Учитывая полностью локализованное производство в Федерации, риски при использовании продукции компании сводятся практически к нулю, а эксплуатационные расходы ниже, чем при использовании зарубежных решений.

Компания реализует свои проекты как в государственном секторе (Администрация Президента, Правительство Федерации, власти регионов Федерации), так и в крупном бизнесе (ОМК, Газпром, КОМОС ГРУПП, СУЭК, ФосАгро). 

Подводные камни «национального режима»

Для поддержки отечественного производителя и обеспечения национальной безопасности государство устанавливает ограничения на госзакупки радиоэлектронной продукции. Так, согласно Постановлению Правительства Федерации от 878 № 10.07.2019¹Создан единый реестр радиоэлектронной продукции (реестр РЭП) и утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из зарубежных стран, в отношении которой установлены ограничения на закупки.

При покупке товаров из этого списка действует «национальный режим», то есть покупатели обязаны отдавать предпочтение товарам из реестра РЭП. Также создан каталог товаров, работ и услуг, в котором указаны типовые характеристики для разных категорий продукции (Постановление Правительства Федерации от 145 № 08.02.2017).²). Заказчик не имеет права указывать дополнительные характеристики товара, поэтому в документации о закупке он обязан использовать только ту информацию, которая включена в каталог.

Это привело к тому, что по некоторым категориям радиоэлектронной продукции заказчикам сложно найти отечественные аналоги в рамках импортозамещения. А если есть возможность приобретать импортные товары, то набор характеристик для конкурентной закупки весьма ограничен. Но даже если необходимая продукция будет зарегистрирована в реестре РЭП, всегда есть риск, что производитель не сможет удовлетворить постоянно растущие объемы госзаказа.

Сканеры ЭларСкан: полное импортозамещение

ЭЛАР производит сканеры под собственной маркой с 2004 года. Изначально компания, как и многие другие в Федерации, закупала зарубежное оборудование, но его приходилось постоянно дорабатывать из-за особенностей делопроизводства и архивного дела в Нашей Стране. Более того, обслуживание этих устройств было затруднено из-за отсутствия постоянного доступа к компонентам.

Сегодня в нашей стране только ЭЛАР способна обеспечить плановое производство профессионального сканирующего оборудования в необходимом объеме, поскольку только ее продукция (более 20 моделей) включена в реестр РЭП. Доля ЭЛАР на рынке по итогам 2021 года составила около 90%, сообщает портал Госзакупок.³, последние 10 лет компания является лидером по количеству проданного оборудования в Нашей Стране. 

На сегодняшний день ЭЛАР имеет собственный завод по производству сканирующего оборудования под брендами «ЭларСкан» и «ЭЛАР ПланСкан». Произведенная продукция поставляется заказчикам, часть экспортируется в Европу, Азию, Африку, Латинскую Америку и СНГ. Доля экспорта растет с каждым годом, оборудование ЭЛАР завоевало популярность среди иностранных пользователей по всему миру и даже в нынешних условиях успешно конкурирует с лучшими образцами сканирующего оборудования европейских производителей.

Александр Кузнецов, руководитель ECM Корпорации ЭЛАР, утверждает, что регистрация в РЭБ «позволяет в короткие сроки и с минимальной трудоемкостью приобрести оборудование в полном соответствии с 44-ФЗ».⁴ и с использованием национального режима. По его словам, все ограничения, установленные постановлением правительства федерации №878, соблюдены, и все сканеры всегда доступны для заказа.

Импортозамещающая линейка сканеров «ЭларСкан» собирается в нашей стране и состоит из отечественной аппаратной базы. Модели ЭларСкан оснащены полностью отечественными промышленными камерами с разрешением 50, 100 и 150 мегапикселей. Разработка камер велась на протяжении нескольких лет силами продюсерского центра ЭЛАР. Этот компонент не уступает по стрелковым характеристикам лучшим зарубежным аналогам.

Сканеры работают под управлением отечественного профессионального программного обеспечения «ЭЛАР СканИмидж» из реестра ПО (№3602).⁵), который предоставляет обширный список инструментов для управления проектами оцифровки и пакетной обработки изображений. В качестве операционной системы используется Astra Linux. Это означает, что оборудование ЭларСкан подходит для работы с документами любого уровня секретности. 

Сканеры поставляются в виде программно-аппаратных комплексов и готовы к использованию сразу в день установки. Сервис доступен всем пользователям по всей стране.

Линейка ЭларСкан полностью соответствует требованиям регуляторов (ВНИИДАД, Росархив). Библиотеки, архивы, музеи, БТИ и многие другие учреждения разрабатывают ведомственные стандарты оцифровки, ориентируясь на возможности и характеристики технологии ЭЛАР. За прошедший год более 100 государственных учреждений по всей стране были оснащены сканерами «ЭларСкан».

Астрономия и архивирование

Для промышленной оцифровки документов наиболее часто используются планетарный и сканеры документов. Первый тип обладает наибольшей автономностью и универсальностью по сравнению со сканерами других типов. Например, все устройства линейки ЭларСкан оснащены встроенными компьютерами. В планетарном сканере сканирующий элемент расположен над объектом и прямой контакт с документом отсутствует. Однако сканер документов — отличный выбор, если вам нужно отсканировать большое количество бумажных документов высокого качества, не имеющих исторической ценности.

Но только на планетарном сканере можно оцифровать наиболее ценные экземпляры, не опасаясь их повредить. Съемка ведется промышленными камерами с сенсорами высокого разрешения. Планетарные сканеры обеспечивают высочайшее качество изображения, возможность сканировать документы в режиме онлайн с одинаковыми настройками и быстро менять их при необходимости.

Однако ошибочно думать, что на этом возможности планетарного сканера заканчиваются. Такое устройство идеально подходит для оцифровки архивных документов (особенно скрепленных), книг, газет, журналов и предметов искусства. 

Сенсор захватывает все изображение, без сшивания, полученное изображение можно увидеть в предварительном просмотре и можно откорректировать настройки, если они неверны. Оптический зум позволяет передавать мелкие детали крупным планом, а время сканирования одного документа составляет в среднем 1 секунду.

Сканируемый объект не кладется на стекло, как в бытовых сканерах, а лежит в «люльке». «Колыбелька» представляет собой двухпластинчатый механизм, позволяющий выбрать оптимальное размещение оригинала и адаптировать поверхность под толщину документа.

Миллиарды и годы

11 февраля 2022 года Президент Владимир Путин поручил Минцифре, Федеральным архивам и Академии наук проработать вопрос перевода всего Архивного фонда нашей страны в цифровой формат. 

Но на самом деле задача гораздо сложнее. Хотя в приказе говорится именно об Архивном фонде, ведомственные архивы, архивы научных и промышленных предприятий и библиотек также содержат огромное количество важных документов, многие из которых находятся в единственном экземпляре. И с ними тоже нужно бороться.

Представитель ЭЛАР Александр Кузнецов Я уверен, что процесс оцифровки архивных документов следует разделить на несколько подзадач.. Фонды федеральных архивов должны быть массово оцифрованы. К таким работам относится создание электронного фонда пользования и научно-справочного аппарата. Такие объемы можно выполнить только с привлечением специализированных подрядчиков.

"На муниципальном уровне целесообразно утвердить планы оцифровки и на первом этапе оснастить учреждения стандартным отечественным сканирующим оборудованием, которое позволит осуществлять сканирование в соответствии с рекомендациями Федерального архива", - отметили в сообщении. Кузнецов. 

Не вызывает сомнений то, что в проекте такого масштаба и важности все используемые технологии должны быть отечественного производства, а подрядчики должны иметь опыт, а также необходимые регулирующие лицензии для работы с высоким уровнем секретности.

Искусственный интеллект под контролем оператора

Подходы к оцифровке документов делятся на два основных типа – покупка услуг у специализированного подрядчика и самостоятельное сканирование заказчиком.

Первый вариант целесообразен при больших объемах, когда осуществляется массовое преобразование накопленных за многие годы архивных документов в цифровую форму. 

ЭЛАР полностью работает на собственном оборудовании и программном обеспечении и имеет все необходимые лицензии для работы с документами, содержащими государственную тайну. Поэтому компания может гарантировать сохранность ценных средств и прозрачные условия реализации проекта. 

Работа с документами в ЭЛАР ведется буквально со всеми их видами: с финансовой и банковской документацией, с библиотечным фондом, с архивами и картотеками, не говоря уже о всех возможных вариантах ведомственной документации. Информация из многих документов важна для выполнения запросов граждан и юридических лиц. Например, на основе бумажных фондов Росреестра, БТИ и других ведомств создаются базы данных, что ускоряет выполнение государственных услуг.

Все материалы не просто сканируются, но и распознаются, приводятся в единый вид и интегрируются в необходимые реестры. ЭЛАР использует программные алгоритмы для распознавания данных, а также в компании работают около 5000 операторов. На «фабрике цифровизации» задействовано более 400 сканеров различных типов, и все эти устройства разрабатываются и производятся непосредственно самой корпорацией. 

Очень важный процесс — приведение данных к единым стандартам, особенно если речь идет об официальных документах.

ЭЛАР, являясь лидером на рынке оцифровки документов, регулярно выполняет заказы государственных ведомств. Государство установило высокие стандарты цифровизации госуслуг, доля госуслуг, доступных в электронной форме, постоянно растет. Распоряжение Правительства Федерации от 11.04.2022 № 837-р⁶ одобрена концепция перехода к предоставлению абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан в режиме 24/7.

«Контекст»: ECM для офисной работы

Сканирование — это всего лишь один шаг в создании цифрового архива и управлении им. Важной частью работы является каталогизация и автоматизация работы с документами. Для этого существуют ECM-системы – специализированные программы для управления контентом. 

ECM – Enterprise Content Management – ​​дословно можно перевести как «Управление информационными ресурсами», по смыслу этот продукт близок к системам электронного документооборота.

ЭЦМ-система «ЭЛАР Контекст» (реестр отечественного ПО №12298 от 21.12.2021 г.)⁷) позволяет полностью автоматизировать документооборот любого уровня сложности, настроить маршрутизацию документов в организации, создать электронный архив любого вида.

На базе платформы «ЭЛАР Контекст» заменяются импортные системы хранения и управления документами. Система используется при внедрении платформенных решений в проектах цифровой трансформации государственного сектора и крупных коммерческих предприятий.

Это полностью отечественный продукт, и стоимость содержания такой системы ниже по сравнению с зарубежными аналогами, но при этом ее устойчивость не зависит от политических действий других стран по отношению к Нашей Стране.

Система полностью кроссплатформенна, имеет полную поддержку отечественных программных решений: ОС «Альт» и «Астра», СУБД Postgres, СХД на базе «Эльбрус» и др. 

«ЭЛАР Контекст» — сертифицированное ФСТЭК средство защиты информации (сертификат НДВ-4). При необходимости система на базе «Контекст» может быть сертифицирована на необходимый уровень контроля хранения и работы с информацией по рубрике.

Каждому пользователю системы может быть назначен разный уровень доступа. А если внешним партнерам вашей организации необходим доступ к документам, вы также можете его настроить. Если клиенту будет недостаточно возможностей стандартного программного обеспечения, ЭЛАР сможет доработать его под конкретные задачи. 

Цифровизация государственного сектора

В последние годы компетенции разработчиков программного и аппаратного обеспечения возросли, что предоставляет рынку значительные возможности по импортозамещению. Хорошим примером цифровизации является портал Госуслуги.⁸где мы можем решить многие бюрократические вопросы, не выходя из дома.

Но многое еще предстоит сделать. Например, сегмент ведомственных информационных систем для федеральных ведомств и госкорпораций, где многие процессы еще не оцифрованы, или требуется серьезная заказная разработка программного обеспечения для замены промышленной продукции зарубежного производства.

В рамках госзаказа ЭЛАР реализовал ряд успешных решений собственной разработки. Среди них - электронный архив Президента Федерации, комплекс систем Администрации Президента и Аппарата Правительства Федерации, автоматизированная система обеспечения конкурентной деятельности ФСР, проекты для Минобороны. и ряд внедрений на уровне субъектов Федерации в сфере государственного управления. 

«Везде мы использовали собственные разработки и отечественные промышленные решения. В структуре ЭЛАР, центра разработки программного обеспечения со штатом более 100 человек, на данный момент мы готовы обеспечивать задачи импортозамещения на уровне ведомств и госкорпораций практически в любой сфере деятельности, включая наши обширные компетенции в сфере развитие технологий на основе искусственного интеллекта» - — уточнил Александр Кузнецов, руководитель управления ECM корпорации «ЭЛАР».

Например, одним из таких крупных проектов является электронная архивная система Президента Федерации, построенный на программном ядре ЭЛАР. Она держит больше 15 миллиона документов.

Благодаря внедрению программного ядра повысилась эффективность работы с документами, в том числе оперативность их обработки, а также соблюдение внутренних норм КоАП РФ.

В Приморский край создан в качестве пилотного проекта единая региональная система учета технической документации для местного БТИ. Изначально для предоставления данных по запросу в БТИ заявка прошла несколько этапов согласования, что заняло не менее нескольких дней. А поскольку информация предоставлялась на платной основе, бухгалтерии приходилось вручную отслеживать поступление оплаты заявителя. 

Благодаря внедрению автоматизированной системы учета были решены три задачи: обработка заявок полностью автоматизирована; создано единое пространство для ввода, обработки и хранения всей документации; процессы поиска и использования документации автоматизированы. В результате сроки ответа на запросы заявителей сократились до минимума, за счет этого увеличились поступления в федеральный бюджет.

В Тюменская область разработанная региональный цифровой архивпо заказу правительства области. Проект решил сразу несколько задач. Во-первых, госорганам был предоставлен доступ к официальным документам с возможностью поиска и скачивания информации. Во-вторых, проект обеспечил интеграцию с региональными информационными системами и реализовал единое долгосрочное электронное хранилище государственных документов. Учитывая угрозы кибербезопасности, электронный архив позволяет гарантировать доступ к важной информации в любое время. А использование УКЭС (усиленной квалифицированной электронной подписи) на базе КриптоПРО с отметкой времени позволило обеспечить юридически значимое архивное хранение документов в электронном виде.

Системы хранения данных построены на базе многоядерных процессоров «Эльбрус-8С», общее системное программное обеспечение состоит из СУБД PostgreSQL и серверной ОС «Альт 8 SP Сервер». Основным элементом проекта является система электронного архива на базе платформы «ЭЛАР Контекст».

В Архангельская обл. ЭЛАР создан Система электронного архива мирового правосудия (СЭАМЮ) на базе платформы «Контекст». Также сайты оцифровки судебных дел на базе сканеров ЭларСкан со встроенной в ПО ScanImage отечественной системой распознавания (включены в реестр Минцифры)⁹). 

Таким образом, сформировано единое информационное пространство, в котором каждый документ быстро доступен, а также гарантируется неизменяемость каждой части информации. И самое главное, такое решение снижает необходимость обращения к бумажным архивам, поскольку каждый мировой судья может моментально найти полный комплект документов по любому рассматриваемому делу.

Конечно, это не все проекты ЭЛАР, связанные с госсектором. Компания является исполнителем таких проектов, как «Память народа», «Дорога памяти», «Национальная электронная библиотека», в рамках которых несколько сотен миллионов бумажных документов были переведены в электронный вид и созданы терабайты баз данных.

«Цифровизация» корпораций и холдингов

Западные вендоры прекращают сотрудничество с компаниями, поэтому многие программные системы невозможно разрабатывать или поддерживать. Важно, чтобы программные продукты, исходный код которых принадлежал зарубежным разработчикам, в том числе из стран, недружественных к Нашей Стране,¹⁰, может представлять прямую угрозу информационной безопасности.

Государство принимает меры. Так, для объектов критической информационной инфраструктуры в соответствии с Указом Президента Федерации от 166 № 30.03.2022 г.¹¹ покупка иностранного программного обеспечения запрещена, а с 1 января 2025 года использование такого программного обеспечения полностью запрещено.

Все это означает, что требованиям безопасности информационных ресурсов ведущих учреждений и предприятий страны уделяется самое пристальное внимание.

Решения Корпорации ЭЛАР также очень эффективны на предприятиях различных форм собственности. Эти решения особенно актуальны сегодня, когда работа зарубежных программных продуктов вместо пользы может принести вред. 

Так, например, агрохолдинг «КОМОС ГРУПП» (владелец брендов «Село Зеленое» и «Вараксино») обеспечил защиту ключевых системообразующих процессов и документов с помощью системы электронного архива на базе ЭЛАР Контекст.

Холдинг использует единый цифровой архив документов. Оцифрованы основные учетные и кадровые процессы по обработке, учету, хранению и использованию всех видов документации. Система электронного архива создает единое хранилище документов холдинга, обеспечивая их безопасное хранение и быстрый доступ к любой необходимой информации.

Благодаря этому на предприятии действует безбумажная корпоративная среда: все бумажные документы мгновенно получают заверенную цифровую копию и отправляются в архив. Дальнейшая работа с ними ведется в цифровом виде. Продукт интегрирован с системой 1С:ЗУП.

Что касается Объединенная металлургическая компания сделанная система автоматизации процессов общего сервисного центра. Он содержит более 30 миллионов документов, им пользуются более 7000 сотрудников, которые работают в 11 городах нашей страны. Помимо самого электронного архива, система имеет модуль распознавания документов, а также интегрируется с программными решениями 1С, SAP и Oracle. Основная функция системы – обеспечение прозрачности деятельности всех предприятий и снижение трудозатрат на работу с документами, в том числе бухгалтерского и налогового учета. Так, после внедрения программного обеспечения затраты на обработку документов в компании снизились в 2.5 раза.

Заключение от первого лица

ААлександр Кузнецов, руководитель ECM Корпорации ЭЛАР:

30 лет - это только начало

«Сегодня ЭЛАР — один из флагманов импортозамещения в стране, а также технологический лидер в области цифровизации, разработки информационных систем управления и производства отечественного сканирующего оборудования. Мы одна из немногих компаний, экспортирующих высокотехнологичную продукцию, наши электронные архивные системы входят в топ самых надежных и безопасных систем хранения документов и информации.

Электронный архив, ретроконверсия, планетарный сканер – это то, что ЭЛАР создала в промышленных масштабах и, по сути, сформировала рынок, когда о цифровизации и профессиональных сканерах еще даже не слышали. Сегодня мы обладаем полностью импортонезависимыми технологиями во всех аспектах учета, хранения, обработки и оцифровки документов. И самое главное: мы предлагаем нашим клиентам безболезненный переход на решения. Мы готовы выполнить комплексную заказную разработку, занимаемся разработкой систем на базе искусственного интеллекта. Поэтому я считаю, что 30 лет работы – это только начало, впереди нас ждут новые вызовы и свершения».

Наша Страна – новый центр лидерства

«Рынок активно развивается, наша продукция по многим показателям опережает зарубежные аналоги. Мы видим, что пользователи за рубежом все больше отдают предпочтение технике, отказываясь от немецких, французских, итальянских планетарных сканеров. Я думаю, что Наша Страна станет центром лидерства на рынке профессионального сканирующего оборудования. И мы активно этому способствуем.

Например, компания «ЭЛАР» организовала полностью отечественное производство оборудования на аппаратной базе, разработала и запустила в производство собственные отечественные промышленные камеры, которые по многим параметрам опережают конкурентов. И это существенный прорыв: раньше свои камеры производили лишь несколько ведущих мировых игроков.

Государство поставило амбициозные задачи по цифровизации различных отраслей экономики. Многие данные и информация, на основе которых строится цифровое взаимодействие, остаются на бумаге, их необходимо будет оцифровать».

Бумага остается

«Полностью избавиться от бумаги невозможно. Существуют документы постоянного срока хранения и документы Архивного фонда Федерации, которые по закону должны храниться на бумажных носителях. Но, конечно, процессы оперативной делопроизводства, кадрового делопроизводства, делопроизводства, бухгалтерского учета, транспортной логистики, сделок в розничном сегменте переходят на электронное взаимодействие, таких примеров становится все больше. И государство это поощряет. Существуют инициативы, которые позволят создавать электронные эквиваленты дубликатов физических носителей.

Информационные системы, сопровождающие процессы документирования, должны быть разработаны с учетом долгосрочного надежного хранения информации. На фоне санкций и угроз информационной безопасности системы обязаны обеспечивать безопасное хранение и регулярный онлайн-доступ к информации независимо от изменений в информационной инфраструктуре, форматов самих документов или роста угроз кибербезопасности. Учитывая постоянно растущий объем документооборота, у пользователей должно быть «единое окно» ко всей ключевой корпоративной информации, что исключает риск безвозвратной потери важной информации и документов. 

Мы учитываем тенденции и изменения на рынке, сегодня наше программное обеспечение для управления документами и хранения информации включает в себя перспективные технологии с большим потенциалом на будущее. ЭЛАР разработала и успешно применяет в проектах технологии управления большими данными, распознавания текста, классификации на основе машинного обучения, строит электронные архивы для длительного юридически значимого хранения документов.

Именно здесь мы видим будущее. Стране необходимо перейти к цифровому взаимодействию, но также необходимо обеспечить безопасность цифровой информации и ее долгосрочное хранение».

Источники:

1. http://government.ru/docs/all/122858/
2. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201702100009
3. https://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/results.html?searchString=%D0%AD%D0%9B%D0%90%D0%A0
4. http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_144624/
5. https://reestr.digital.gov.ru/reestr/304952/?sphrase_id=1552429
6. http://government.ru/docs/45197/
7. https://reestr.digital.gov.ru/reestr/490479/
8. https://www.gosuslugi.ru/
9. https://reestr.digital.gov.ru/reestr/304952/?sphrase_id=1628675
10. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203070001
11. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203300001