Помощь бездомным животным: миссия выполнима? О гуманных способах управления популяциями, опыт Европы и за ее пределами

Ни один питомец не хочет стать бездомным по собственному желанию, мы делаем их такими. Первые собаки были одомашнены более 18 тысяч лет назад в эпоху позднего палеолита, первые кошки чуть позже – 9,5 тысяч лет назад (учёные не пришли к единому мнению, когда именно это произошло). То есть все бездомные животные, которые сейчас обитают на улицах наших городов, являются потомками тех первых древних собак и кошек, пришедших погреться у костра первобытного человека. С ранних лет нам знакомо народное выражение: «Мы в ответе за тех, кого приручили». Так почему же в наш прогрессивный век технологий человечество так и не научилось простым и понятным даже ребенку вещам? Отношение к животным показывает, насколько здорово общество в целом. О благополучии и развитии государства можно судить по тому, насколько защищены в этом государстве те, кто не способен о себе позаботиться.

Европейский опыт

«В большинстве европейских стран популяция бездомных животных почти не регулируется государством», — говорит Натали Конир, руководитель отдела по связям с общественностью международной организации по защите животных «Четыре лапы». «Они производят потомство без всякого контроля со стороны человека. Отсюда и угроза благополучию как животных, так и человека.

Во многих странах ЕС, в Южной и Восточной Европе собаки и кошки живут в сельской местности или в городах из-за того, что их кормят заботливые люди. В этом случае животных с натяжкой можно назвать бездомными, скорее, «общественными». Огромное количество их убивают, причем зачастую негуманными способами, кого-то отправляют в приюты, условия содержания в которых оставляют желать лучшего. Причины этого демографического взрыва разнообразны и сложны и имеют свои исторические корни в каждой стране.

Статистики по бездомным животным в Европе в целом нет. Известно лишь, что среди наиболее проблемных регионов можно выделить Румынию. По данным местных властей, только в Бухаресте 35 000 уличных собак и кошек, а всего в этой стране их насчитывается 4 26 миллионов. 2013, XNUMX сентября президент Румынии Траян Бэсеску подписал закон, разрешающий эвтаназию бездомных собак. Животные могут находиться в приюте до XNUMX дней, после чего, если никто не хочет забирать их домой, их усыпляют. Это решение спровоцировало массовые протесты по всему миру, в том числе и в России.

— Есть три страны, где проблема решена максимально эффективно с точки зрения законодательства. Это Германия, Австрия и Швейцария», — продолжает Натали Конир. «Здесь строгие правила содержания домашних животных. Каждый владелец несет ответственность за животное и имеет ряд установленных законом обязанностей. Все потерявшиеся собаки попадают в приюты, где о них заботятся до тех пор, пока не найдутся хозяева. Однако в этих странах все чаще сталкиваются с проблемой бродячих кошек, которых сложно поймать, так как эти ночные животные днем ​​прячутся в укромных местах. В то же время кошки чрезвычайно плодовиты.

Чтобы лучше понять ситуацию, остановимся подробнее на опыте немцев и англичан.

Германия: налоги и фишки

В Германии благодаря системе налогообложения и чипированию бродячих собак просто нет. При покупке собаки ее владелец обязан зарегистрировать животное. Регистрационный номер закодирован в чипе, который вживлен в холку. Таким образом, все животные здесь закреплены либо за хозяевами, либо за приютами.

А если владелец вдруг решит выбросить питомца на улицу, то он рискует нарушить закон о защите животных, поскольку такое действие можно квалифицировать как жестокое обращение. Штраф в этом случае может составить 25 тысяч евро. Если у владельца нет возможности держать собаку дома, то он может не сразу поместить ее в приют.

«Если вы случайно увидите собаку, гуляющую по улице без хозяина, то можете смело обращаться в полицию», — говорит Сандра Хьюнич, координатор проекта по бездомным животным международной организации по защите животных «Четыре лапы». – Животное будет поймано и помещено в приют, которых насчитывается более 600.

При покупке первой собаки владелец платит налог в размере 150 евро, следующей – по 300 евро за каждую. Бойцовская собака обойдется еще дороже – в среднем 650 евро плюс страховка на случай нападения на людей. Владельцам таких собак необходимо иметь разрешение на владение и свидетельство о балансе собаки.

В приютах физически и психически здоровые собаки могут прожить хоть всю жизнь. Неизлечимо больных животных убивают. Решение об эвтаназии принимает ответственный ветеринарный врач.

В Германии нельзя безнаказанно убить или ранить животное. Все живодеры так или иначе предстанут перед законом.

С кошками у немцев ситуация гораздо сложнее:

«Благотворительные организации насчитали в Германии около 2 миллионов бездомных кошек», — продолжает Сандра. «Небольшие зоозащитные организации отлавливают их, стерилизуют и выпускают на свободу. Сложность в том, что определить, является ли гуляющий кот бездомным или просто потерялся, практически невозможно. Последние три года проблему пытаются решить на муниципальном уровне. Более 200 городов приняли закон, обязывающий владельцев кошек стерилизовать своих кошек, прежде чем выпускать их на улицу.

Великобритания: в 2013 году погибли 9 собак

В этой стране нет бездомных животных, родившихся и выросших на улице, есть только брошенные или потерявшиеся питомцы.

Если кто-то увидит на улице собаку, гуляющую без хозяина, то он сообщает об этом смотрителю для бездомных животных. Он немедленно отправляет его в местный приют. Здесь собаку держат 7 дней, чтобы убедиться, есть ли у нее хозяин. Почти половина выловленных отсюда «бездомных детей» возвращается хозяевам, остальных либо отправляют в частные приюты и благотворительные организации (которых здесь около 300), либо продают, а в крайнем случае усыпляют.

Немного о цифрах. В 2013 году в Англии было 112 бездомных собак. Примерно 000% их числа воссоединились со своими владельцами в течение того же года. 48% были переданы в государственные приюты, около 9% забрали зоозащитные организации для поиска новых владельцев. 25% животных (около 8 собак) были подвергнуты эвтаназии. По мнению специалистов, эти животные были убиты по следующим причинам: агрессия, болезнь, проблемы с поведением, определенные породы и т. д. Следует отметить, что владелец не имеет права усыплять здоровое животное, это касается только больных бездомных собак. и кошки.

Закон о защите животных (2006 г.) был принят в Великобритании для защиты домашних животных, но некоторые его положения применимы и к животным в целом. Например, если кто-то убил собаку не в порядке самообороны, а из-за склонности к жестокости и садизму, то свежевателя можно привлечь к ответственности.

Россия: чей опыт перенять?

Сколько бездомных собак в России? Официальной статистики нет. В Москве, по данным исследования Института экологии и эволюции имени А.Н. Северцова, проведенного в 1996 году, насчитывалось 26-30 тысяч бездомных животных. По данным Службы диких животных, в 2006 году это число не изменилось. Примерно в 2013 году население сократилось до 6-7 тысяч.

Никто точно не знает, сколько приютов в нашей стране. По приблизительным подсчетам, по одному частному приюту на город с населением более 500 человек. В Москве ситуация более оптимистичная: 11 муниципальных приютов, в которых содержится 15 кошек и собак, и около 25 частных, где живут около 7 животных.

Ситуация усугубляется тем, что в России нет государственных программ, которые позволяли бы хоть как-то контролировать ситуацию. Фактически убийство животных остается единственным, не афишируемым властями способом борьбы с ростом их популяции. Хотя научно доказано, что этот метод только усугубляет проблему, так как способствует всплеску рождаемости.

«Нормативные акты*, которые могут хотя бы частично улучшить ситуацию, существуют, но на практике ими никто не руководствуется», — говорит Дарья Хмельницкая, директор Фонда защиты животных «Вирта». «В результате численность населения в регионах контролируется хаотично и зачастую самыми жестокими методами. И выходы есть даже при существующем законодательстве.

— Стоит ли перенимать западную систему штрафов и четко прописанные в законе обязанности собственников?

«Это надо взять за основу», — продолжает Дарья Хмельницкая. – Нельзя забывать, что в Европе строго следят за утилизацией пищевых отходов, а именно они являются кормовой базой для бездомных животных и провоцируют рост населения.

Также важно понимать, что на Западе система благотворительности развита и всячески поддерживается. Именно поэтому существует такая развитая сеть частных приютов, которые не только содержат животных, но и занимаются их адаптацией и поиском новых хозяев. Если в Англии легализуется убийство с красивым словом «эвтаназия», то его жертвами становится минимальное количество собак, поскольку большой процент неприкрепленных животных забирают частные приюты и благотворительные организации. В России введение эвтаназии означало бы легализацию убийств. Никто не будет контролировать этот процесс.

Также во многих европейских странах животные охраняются законом, благодаря огромным штрафам и ответственности владельцев. В России ситуация совершенно иная. Именно поэтому, если брать опыт зарубежных коллег, то таких стран, как Италия или Болгария, где ситуация аналогична нашей. Например, в Италии, как всем известно, большие проблемы со сбором мусора, но при этом программа стерилизации работает эффективно. Также здесь собраны самые активные и профессиональные зоозащитники мира. Нам есть чему у них поучиться.

«Одной программы стерилизации недостаточно. Общество само должно быть готово к благотворительности и помощи животным, а России в этом плане похвастаться нечем?

«Как раз наоборот», — продолжает Дарья. — Растет число активных людей, участвующих в акциях и помогающих приютам. Сами организации не готовы к благотворительности, они только начинают свой путь и потихоньку учатся. Но люди просто очень хорошо реагируют. Так что решать нам!

Способы решения проблем из «Четырех лап»

Необходим долгосрочный системный подход:

— Доступность информации для владельцев животных, должностных лиц и меценатов, их образование.

 — Ветеринарное здравоохранение (вакцинация и обработка от паразитов).

— Стерилизация бездомных животных,

— Идентификация и регистрация всех собак. Важно знать, кто владелец животного, так как именно он несет за него ответственность.

– Создание приютов как мест временного приюта для больных или старых животных.

– Стратегии «усыновления» животных.

– Высокий уровень законодательства, основанного на европейских отношениях между человеком и животными, призванного уважать последних как разумных существ. Убийства и жестокость по отношению к братьям нашим меньшим должны быть запрещены. Государство должно создать условия для зоозащитных организаций и представителей на национальном и региональном уровнях.

На сегодняшний день «Четыре лапы» проводит международную программу стерилизации собак в 10 странах: Румыния, Болгария, Молдова, Украина, Литва, Иордания, Словакия, Судан, Индия, Шри-Ланка.

Организация также уже второй год занимается стерилизацией бездомных кошек в Вене. Городские власти со своей стороны предоставили транспорт зоозащитникам. Кошек отлавливают, передают ветеринарам, после операции отпускают туда, где их поймали. Врачи работают бесплатно. В прошлом году было стерилизовано 300 кошек.

По мнению многих экспертов, стерилизация – наиболее эффективный и гуманный способ решения проблемы. На стерилизацию и вакцинацию сотен бездомных животных за неделю уходит меньше денег, чем на их уничтожение.

Методы этой программы гуманны, животные не страдают при отлове и эксплуатации. Их приманивают едой и стерилизуют под общим наркозом. Кроме того, они все чипированы. В мобильных клиниках пациенты проводят еще четыре дня, прежде чем вернуться туда, где жили.

Цифры говорят сами за себя. В Бухаресте программа начала действовать около 15 лет назад. Число бездомных собак сократилось с 40 до 000.

Интересные факты

Таиланд

С 2008 года нестриженую собаку можно забрать у хозяина и передать в питомник. Здесь животное может находиться до своей естественной смерти. Однако та же участь касается и всех бездомных собак в целом.

Япония

В 1685 году сёгун Токугава Цунаёси по прозвищу Инукобо приравнял ценность человеческой жизни и бездомной собаки, издав указ, запрещающий убивать этих животных под страхом казни. По одной из версий этого поступка, буддийский монах объяснил Инукобо, что его единственный сын, сёгун, погиб из-за того, что в прошлой жизни он причинил вред собаке. В результате Цунаёси издал ряд указов, которые давали собакам больше прав, чем людям. Если животные уничтожали посевы на полях, крестьяне имели право лишь ласками и уговорами просить их уйти, кричать категорически запрещалось. Население одной из деревень было казнено при нарушении закона. Токугава построил собачий приют на 50 тысяч голов, где животные получали трехразовое питание, в полтора раза превышающее рацион прислуги. На улице к собаке следовало относиться уважительно, нарушителя наказывали палками. После смерти Инукобо в 1709 году нововведения были отменены.

Китай

В 2009 году в качестве меры по борьбе с ростом количества бездомных животных и заболеваемостью бешенством власти Гуанчжоу запретили своим жильцам держать в квартире более одной собаки.

Италия

В рамках борьбы с безответственными владельцами, ежегодно выбрасывающими на улицу 150 собак и 200 кошек (данные на 2004 год), в стране введены серьезные наказания для таких владельцев. Это уголовная ответственность сроком на один год и штраф в размере 10 евро.

*Что говорит закон?

Сегодня в России действует несколько нормативных актов, к которым прямо или косвенно призывают:

- Избегайте жестокого обращения с животными

— контролировать количество бездомных животных,

– защищать права владельцев домашних животных.

1) Согласно статье 245 УК «Жестокое обращение с животными» жестокое обращение с животными наказывается штрафом до 80 тысяч рублей, исправительными работами до 360 часов, исправительными работами до года, арестом до 6 месяцев, или даже тюремное заключение на срок до одного года. Если насилие совершено организованной группой, наказание ужесточается. Максимальная мера — лишение свободы на срок до 2 лет.

2) Контроль за численностью регламентируется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. От 06 № 05 «Профилактика бешенства среди людей». Согласно этому документу, чтобы защитить население от этого заболевания, власти обязаны вакцинировать животных, не допускать образования свалок, вовремя вывозить мусор и обеззараживать контейнеры. Бездомных животных необходимо отлавливать и содержать в специальных питомниках.

3) Следует отметить, что по нашему законодательству животные являются собственностью (ГК РФ, ст. 137). Закон предусматривает, что если вы увидите на улице бездомную собаку, вам следует обратиться в полицию и муниципалитет для поиска владельца. Во время поиска за животным необходимо позаботиться. Если у вас есть все условия для содержания дома, вы можете сделать это самостоятельно. Если через полгода хозяин не будет найден, собака автоматически становится вашей или вы имеете право отдать ее в «муниципальную собственность». При этом, если вдруг неожиданно вернется прежний хозяин, он имеет право забрать собаку. Конечно, при условии, что животное его еще помнит и любит (ст. 231 ГК).

Текст: Светлана ЗОТОВА.