Разговоры о затонувших островах уже давно существуют как способ описания будущих рисков, с которыми столкнутся малые островные государства. Но реальность такова, что сегодня эти угрозы уже становятся правдоподобными. Многие малые островные государства решили возобновить ранее непопулярную политику переселения и миграции из-за изменения климата.
Такова история острова Рождества или Кирибати, расположенного посреди Тихого океана – самого большого кораллового атолла в мире. Более пристальный взгляд на историю этого острова проливает свет на проблемы, с которыми сталкиваются люди, живущие в подобных местах по всему миру, а также на неадекватность современной международной политики.
Кирибати имеет темное прошлое британского колониализма и ядерных испытаний. Они получили независимость от Соединенного Королевства 12 июля 1979 года, когда была создана Республика Кирибати для управления группой из 33 островов, расположенных по обе стороны экватора в этом районе. Теперь на горизонте появляется еще одна угроза.
Кирибати, возвышающийся не более чем на два метра над уровнем моря в своей самой высокой точке, является одним из наиболее чувствительных к климату обитаемых островов на планете. Он расположен в центре мира, но большинство людей не могут точно определить его на карте и мало знают о богатой культуре и традициях этого народа.
Эта культура может исчезнуть. Каждая седьмая миграция в Кирибати, будь то внутриостровная или международная, вызвана изменением окружающей среды. А доклад ООН за 2016 год показал, что половина домохозяйств уже пострадала от повышения уровня моря в Кирибати. Повышение уровня моря также создает проблемы с хранением ядерных отходов в малых островных государствах, оставшихся от колониального прошлого.
Перемещенные люди становятся беженцами в результате изменения климата: люди, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за последствий суровых климатических явлений и вернуться к нормальной жизни в другом месте, теряя свою культуру, сообщество и право принимать решения.
Эта проблема будет только усугубляться. Участившиеся штормы и погодные явления привели к перемещению в среднем 24,1 миллиона человек в год во всем мире, начиная с 2008 года, и, по оценкам Всемирного банка, к 143 году еще 2050 миллиона человек будут перемещены к XNUMX году всего в трех регионах: Африке к югу от Сахары, Южной Азии и Латинская Америка.
В случае Кирибати было создано несколько механизмов для оказания помощи жителям островов. Например, правительство Кирибати реализует программу «Миграция с достоинством», направленную на создание квалифицированной рабочей силы, которая сможет найти хорошую работу за границей. Правительство также приобрело 2014 акров земли на Фиджи в 6 году, чтобы попытаться обеспечить продовольственную безопасность по мере изменения окружающей среды.
Новая Зеландия также провела ежегодную лотерею возможностей под названием «Тихоокеанское голосование». Эта лотерея призвана помочь 75 гражданам Кирибати обосноваться в Новой Зеландии в год. Однако, как сообщается, квоты не выполняются. Понятно, что люди не хотят покидать свои дома, семьи и жизнь.
Тем временем Всемирный банк и ООН утверждают, что Австралия и Новая Зеландия должны улучшить мобильность сезонных рабочих и разрешить открытую миграцию для граждан Кирибати в свете последствий изменения климата. Однако сезонная работа зачастую не сулит больших перспектив на лучшую жизнь.
Хотя международная политика с благими намерениями в основном сосредоточена на переселении, а не на обеспечении адаптационного потенциала и долгосрочной поддержки, эти варианты все еще не обеспечивают подлинного самоопределения народу Кирибати. Они склонны превращать людей в товар, включая их переезд в планы трудоустройства.
Это также означает, что полезные местные проекты, такие как новый аэропорт, программа постоянного жилья и новая стратегия морского туризма, вскоре могут стать ненужными. Чтобы миграция не стала необходимостью, необходимы реалистичные и доступные стратегии восстановления и сохранения земель на острове.
Поощрение миграции населения, конечно, является наименее затратным вариантом. Но мы не должны попасть в ловушку, думая, что это единственный выход. Нам не нужно, чтобы этот остров затонул.
Это не только человеческая проблема — оставление этого острова в море в конечном итоге приведет к глобальному исчезновению видов птиц, которые больше нигде на Земле не встречаются, например, камышевки Бокикокико. Другие малые островные государства, которым угрожает повышение уровня моря, также являются местом обитания исчезающих видов.
Международная помощь может решить многие будущие проблемы и спасти это удивительное и красивое место для людей, нечеловеческих животных и растений, но отсутствие поддержки со стороны богатых стран затрудняет рассмотрение таких вариантов жителями малых островных государств. В Дубае создали искусственные острова – почему бы и нет? Есть много других вариантов, таких как укрепление берегов и технологии мелиорации земель. Такие варианты могли бы защитить родину Кирибати и в то же время повысить устойчивость этих мест, если бы международная помощь была более оперативной и последовательной со стороны стран, вызвавших этот климатический кризис.
На момент написания Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года не существовало международно признанного определения понятия «климатический беженец». Это создает пробел в защите, поскольку деградация окружающей среды не квалифицируется как «преследование». И это несмотря на то, что изменение климата во многом вызвано действиями промышленно развитых стран и их небрежностью в борьбе с его суровыми последствиями.
Саммит ООН по действиям в области климата, который состоится 23 сентября 2019 года, может начать рассматривать некоторые из этих проблем. Но для миллионов людей, живущих в местах, которым угрожает изменение климата, проблемой является экологическая и климатическая справедливость. Этот вопрос должен касаться не только того, устраняются ли угрозы изменения климата, но и того, почему тем, кто хочет продолжать жить в малых островных государствах, часто не хватает ресурсов или автономии для решения проблем изменения климата и других глобальных проблем.