Содержание:
Друзья, увы, в наше время, прежде чем обрести долгожданное счастье, нужно пройти через множество инстанций и препятствий. Усыновление предполагает огромное количество формальных процедур. Чтобы помочь вам в этом непростом, но очень благодарном деле, мы в очередной раз публикуем материал, предоставленный нам Фондом «Измени одну жизнь».
И сегодня мы затронем сразу несколько тем, наиболее важных для родителей, решивших усыновить ребенка:
– Кто может стать опекуном и что такое СПР?
— Сбор документов
— Общаемся с органами опеки и попечительства
— Ищем ребенка и оформляем опеку
- Готовимся к новой жизни.
— Регистрируем приемную семью
Введение: Приемная семья или приемная семья
С разновидностями форм устройства семьи в российском законодательстве все гораздо проще, чем кажется. И похоже, что у нас все сложно, главным образом потому, что нас запутывают средства массовой информации. Некомпетентные журналисты называют всех детей, нашедших своих родителей без разбора, «усыновленными», а все семьи, взявшие таких детей на воспитание, – «усыновленными». Тогда как на самом деле приемные родители не усыновляют детей, а берут их под опеку. Но журналистам некогда разбираться в таких тонкостях – и они формируют один стереотип за другим.
По большому счету в России существует только два типа семейного устройства – усыновление и опека. Правоотношения между взрослыми и ребенком при усыновлении регулируются преимущественно Семейным кодексом Российской Федерации, а при опеке (а также попечительстве и попечительстве) – Гражданским кодексом. Опека от опеки
различается возрастом ребенка (старше 14 лет) и приемная семья – платная форма опеки, когда опекун получает вознаграждение за свою работу. Другими словами: основанием создания приемной семьи всегда является оформление опеки или попечительства над ребенком. Поэтому для простоты восприятия словосочетания «приемная семья» и «приемный родитель», а также «опека» и «попечитель» будут встречаться только там, где без них невозможно обойтись. Во всех остальных случаях – «опека» и «попечитель».
Несмотря на то, что приоритетной формой устройства семьи в РФ считается усыновление, сегодня все больше граждан, желающих принять в свою семью ребенка с трудной судьбой, выбирают опеку и ее производные. Почему? Исходя из интересов ребенка. После Всего в случае оформления опеки ребенок сохраняет статус сироты, а, следовательно, и все льготы, выплаты и другие льготы, полагающиеся от государства.
Выбирая между усыновлением и опекой, многие родители во главу угла ставят материальную сторону вопроса. Во многих регионах усыновители получают значительные единовременные выплаты. Например, жители Калининградской области могут получить 615 тысяч рублей за приобретение жилого помещения в собственность усыновленного ребенка. А в Псковской области выдают 500 тысяч рублей без каких-либо ограничений на их использование. И не только псковчанам, но и приемным родителям из любого региона.
Кроме того, с 2013 года при усыновлении сестер и братьев, детей-инвалидов или подростков старше 10 лет государство выплачивает родителям единовременно 100 тысяч рублей. А если усыновленный ребенок второй в семье, то на материнский капитал могут претендовать и родители. Все эти выплаты являются хорошим подспорьем для улучшения жилищных условий семьи. Но, как уже говорилось ранее, сирота в случае усыновления становится обычным российским ребенком, теряя весь «сиротский капитал», включая собственное жилье.
С другой стороны, ребенку, особенно старшему, чрезвычайно важно осознать, что он не «защищен», а усыновлен – то есть стал родным не только в сердцах близких людей, но и документировано. Однако зачастую отдать предпочтение усыновлению просто невозможно: если существуют ограничения на формы устройства семьи. Итак, если биологические родители малыша не лишены родительских прав, а лишь ограничены в них, то в отношении ребенка будут возможны только две формы устройства: опека (попечительство) или приемная семья.
Выбирая между платной и безвозмездной формой опеки, многие состоятельные семьи выбирают второй вариант – мол, почему мы должны получать вознаграждение за воспитание ребенка, мы его воспитаем бесплатно. Между тем, эти небольшие (3-5 тысяч рублей в месяц в зависимости от региона) деньги можно использовать для создания собственных сбережений ребенка – ведь никто не мешает вам открыть пополняющий депозит на имя вашего ребенка. подопечного, и сформировать приличную сумму к его совершеннолетию: на свадьбу, школу, первую машину и т. д.
Опека или приемная семья? Выбор всегда остается за теми взрослыми, которые принимают ответственное решение принять в свою семью ребенка с непростой судьбой. Главное, чтобы этот выбор был сделан во имя ребенка и в защиту его интересов.
Что еще нужно знать об опеке и приемной семье - Приложение 1
Кто может стать опекуном и что такое СПД?
На вопрос, вынесенный в заголовок данного раздела, можно ответить кратко: «любой совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации». Если бы не некоторые «исключения».
Итак, прежде чем собирать документы на оформление опеки, убедитесь, что вы не:
1) были лишены родительских прав.
2) были ограничены в родительских правах.
3) были отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).
4) были усыновителем, и усыновление было отменено по вашей вине.
5) иметь непогашенную или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
6) * имеют или имели судимость либо подлежат или подвергались уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорблений) ), половая неприкосновенность и половая свобода личности, а также за преступления против семьи и несовершеннолетних, общественного здоровья и общественной нравственности и общественной безопасности (* — данный пункт может быть проигнорирован, если уголовное преследование прекращено по реабилитационным основаниям).
7) состоят в браке с лицом своего пола, зарегистрированным в любом штате, где разрешен такой брак, или не состоят в браке с лицом противоположного пола, будучи гражданином указанного государства.
8) страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией
9) вы не можете реализовать свои родительские права по состоянию здоровья**.
10) проживать вместе с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих***.
** – списки этих заболеваний можно найти в Приложении 2.
*** – списки этих заболеваний можно найти в Приложении 2.
Еще один важный момент без частицы «не»: гражданин, претендующий на звание высокопоставленного опекуна, должен пройти психолого-педагогическую и юридическую подготовку – иметь аттестат Школы приемных родителей (ШПР).
Что дает обучение в СПД помимо заветного сертификата? Школы принимающих родителей ставят перед собой множество задач, первая из которых – помочь кандидатам в опекуны в определении их готовности принять ребенка на воспитание, в понимании реальных проблем и трудностей, с которыми они столкнутся в процессе его воспитания. Кроме того, СПД выявляет и формирует образовательные и родительские навыки, необходимые гражданам, в том числе для защиты прав и здоровья ребенка, создания для него безопасной среды, успешной социализации, обучения и развития ребенка.
Однако вы не будете обязаны учиться в СПР, если вы (в соответствии со статьей 146 Семейного кодекса РФ):
– вы являетесь или были усыновителем и усыновление в отношении вас не отменено.
— вы являетесь или были опекуном (попечителем) и не отстранены от исполнения возложенных на вас обязанностей
– близкий родственник ребенка****.
**** – о льготах близких родственников читайте в Приложении 3.
Обучение в Школе приемных родителей – это бесплатнозаряда . Об этом должны позаботиться органы опеки и попечительства вашего региона, они же выдадут направление в СПР. В ходе программы, которая, кстати, должна быть одобрена Министерством образования и науки, вам могут предложить пройти психологическое обследование – обратите внимание – с вашего согласия. Результаты данного обследования носят рекомендательный характер и учитываются при назначении опекуна совместно с:
– моральные и иные личные качества опекуна;
– способность опекуна исполнять свои обязанности;
– отношения между опекуном и ребенком;
– отношение членов семьи опекуна к ребенку;
– отношение ребенка к перспективе обучения в предлагаемой семье (если это возможно в силу его возраста и интеллекта).
– желание ребенка видеть своим опекуном определенного человека.
– степень родства (тетя/племянники, бабушка/внук, брат/сестра и т.п.), имущество (невестка/свекровь), прежнее имущество (бывшая мачеха/бывший пасынок) и т.п.
Ссылки:
«Антиопекунские» и опасные заболевания-Приложение 2
Льготы родственников-Приложение 3
Сбор документов
Удостоверились ли вы, что ни одно из исключений или обстоятельств, упомянутых в предыдущей главе, не мешает вам стать опекуном? Дальше остается доказать это органам опеки и попечительства, предоставив им информацию о себе.
Если вы хотите получить опеку как можно скорее (а этого желает большинство принимающих родителей), лучше не ждать, пока специалисты по опеке и попечительству запросят информацию в МВД, Минюсте, медицинских и других организации. Начните действовать самостоятельно: собирать документы можно параллельно с обучением в СПР. Необходимые бланки можно получить у специалистов органов опеки и попечительства или распечатать самостоятельно*.
* – образцы документов смотрите в Приложении 4.
Не так уж много документов отделяет вас от заключения органа опеки и попечительства о возможности быть опекуном. Другой вопрос, что некоторым «бумажкам» дают десятки часов очередей в разных учреждениях. Поэтому для экономии времени и нервов крайне важно понимать, с какими документами следует разобраться в первую очередь.
Итак, при сборе документов желательно соблюдать следующий порядок:
1. Медицинское заключение. Этот момент требует наибольшего пояснения. Во-первых, проводится медицинское обследование потенциальных опекунов. бесплатнозаряда . Если какое-либо из учреждений здравоохранения вашего города с этим не согласно, можно смело ссылаться на приказ Минздрава РФ № 332 от 10 сентября 1996 г. Во-вторых, этим же приказом введена и форма № 164. .96/у-XNUMX, на котором вам придется собрать два десятка печатей и штампов. Всего в нем приводятся заключения восьми врачей-специалистов — нарколога, психиатра, дерматовенеролога, онколога, невролога, инфекциониста, терапевта — плюс подпись главного врача поликлиники по месту вашего обращения. Регистрация. Как правило, все врачи идут навстречу, и ставят «не обнаружено» как можно быстрее. При этом, как и в любой бюрократии, возможны казусы. Так, в некоторых городах прием к наркологу и психиатру не будет разрешен до прохождения флюорографии. А без штампов этих специалистов с вами откажется беседовать инфекционист, результаты анализов которого приходится ждать до двух недель. Обо всем этом желательно спросить у тех, кто уже проходил такое медицинское обследование в вашем регионе. И спланируйте оптимальное время и логическую «цепочку».
2. Справка из Информационного центра МВД (об отсутствии судимости и т.п.). Полиция имеет право предъявить этот документ в течение месяца, но и, как правило, они работают быстрее, когда с заявлением обращается будущий опекун – особенно, если вы всю жизнь прописаны в одном субъекте РФ.
3. Справка о доходах за 12 месяцев.. Здесь многое зависит от бухгалтера по месту вашей работы, а финансисты, как известно, люди своенравные и целеустремленные. Также могут задержать выдачу справки 2-НДФЛ, если квартальный отчет не позволяет отвлекаться на такие мелочи. Поэтому лучше запросить документ заранее. Если у вас нет дохода (работает только один из супругов), то подойдёт и НДФЛ мужа/жены. Либо любой другой документ, подтверждающий доходы (например, выписка из банка о движениях по счету).
4. Документ от коммунального предприятия-ТСЖ/ДЭЗ/СС-по месту регистрации. Копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право владения им.
5. Письменное согласие всех взрослых членов семьи на принятие ребенка в семью. (с учетом мнения совместно проживающих с вами детей, достигших 10-летнего возраста). Оно написано в свободной форме.
6. Автобиография. Подойдет обычное резюме: родился, учился, карьера, награды и звания.
7. Копия свидетельства о браке (если вы женаты).
8. Копия пенсионного удостоверения (СНИЛС).
9. Сертификат о прохождении обученияи (СПР).
10. Заявление о назначении опекуном.
В некоторых регионах России весь пакет документов можно отправить через Интернет с помощью «Единого портала госуслуг». Но лучше, конечно, взять документы лично, взяв с собой еще и паспорт. И познакомьтесь с теми специалистами органа опеки и попечительства, которые позже поздравят вас с пополнением в семье.
Обратите внимание: предоставляются абсолютно все документы, их копии и другая информация, необходимая для установления опеки. бесплатнозаряда . «Срок годности» наиболее важных документов (пункты 2-4) составляет один год. Медицинское заключение действительно в течение шести месяцев.
Образцы документов-Приложение 4
Итак, ваш пакет документов – в органах опеки и попечительства.
ва. Но даже если все документы в порядке, для постановки вас на учет недостаточно последнего документа, который специалисты предъявят сами после визита к вам на дом. Данный визит должен состояться в течение 7 дней после подачи основного пакета документов. Речь идет об акте проверки жилищных условий гражданина, изъявившего желание стать опекуном.
В этом акте орган опеки и попечительства оценивает «условия проживания, личные качества и мотивы заявителя, его способность воспитывать ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи». На практике это выглядит так: к вам приезжают специалисты и, осматривая жилье, задают дополнительные вопросы и заполняют анкету, где делают необходимые записи. Нет смысла заискивать перед экспертами или, наоборот, вставать в позу, раздраженную вмешательством посторонних в вашу личную жизнь. Просто скажи все как есть. Если есть явные недостатки (например, нехватка места для занятий, игрушек) – поделитесь планами, как вы собираетесь это исправить. Правда всегда лучший выбор.
Бывает, что специалистов органов опеки не устраивает метраж жилой площади, приходящейся на ребенка. Иногда «теснота» мнимая: когда количество прописанных в квартире людей превышает количество реально проживающих граждан. Доказать это легко, предоставив дополнительные документы, подтверждающие проживание «отсутствующего» по другим адресам. Если метры действительно маленькие (минимальные нормы жилплощади в каждом регионе и муниципальном образовании разные, и имеют тенденцию к увеличению), но условия для ребенка комфортные, то орган опеки и попечительства должен исходить из интересов ребенка. Нелишне вспомнить декабрьский указ президента «О некоторых мерах по реализации государственной политики в области защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В нем говорится о снижении требований к нормативной площади жилого помещения при помещении детей на воспитание в семью. Если это не поможет – утвержденный отчет обследования можно оспорить в суде.
Отчет об обследовании выдается в течение 3 дней, после чего утверждается властями и отправляется вам – еще в течение 3 дней. И только после этого орган опеки и попечительства объединяет весь пакет документов и выдает заключение о возможности гражданина быть опекуном. Это может занять еще до 15 дней. В случае положительного решения данное заключение станет основанием для регистрации – запись в журнале делается в течение еще 3 дней.
Заключение о возможности быть опекуном – документ, действительный в течение двух лет на всей территории России. С его помощью вы можете обратиться в любой орган опеки и попечительства или к любому региональному оператору Федеральной базы данных с просьбой о подборе ребенка. На основании этого же заключения орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка составит акт о назначении вас опекуном.
Ищем ребенка и оформляем опеку
Мы уже неоднократно рассказывали вам, как найти «своего» малыша (или вовсе не малыша). Если вы намерены взять ребенка в семью в своем регионе — можно искать официально, через регионального оператора Федеральной базы данных (ФБД). Но если вы готовы ехать за ребенком хоть через всю страну, и искать его везде одновременно — этот вариант не подойдет, потому что вы не сможете обратиться ко второму оператору, пока первый не выполнит ваши требования. запрос. Кроме того, поиск с помощью региональных операторов устроен так, что нужно выбрать ряд параметров – возраст ребенка, цвет глаз и волос, наличие братьев и сестер и т. д.
На практике многие счастливые и успешные приемные родители в конечном итоге брали в семью не тех детей, которых они планировали найти. Все решил зрительный образ ребенка – однажды он увидел Видео или фото, родители уже не могли думать ни о ком другом и совершенно забыли о предпочтениях, которые они себе представляли. Вот и разошлись по семьям дети с «непопулярными» цветами глаз и волос, с букетами болезней вместе с братьями и сестрами. Ведь сердце не понимает параметров ФБД.
Вы сможете не только увидеть, но и услышать голос вашего будущего ребенка в базе видеоанкета «Измени одну жизнь» — крупнейшего в России. В коротком видео вы увидите, как ребенок играет, двигается, что он умеет, и услышите, о чем он живет и мечтает.
После обнаружения ребенка вы обязаны с ним познакомиться и установить контакт, а также имеете право знакомиться с документами личного дела ребенка и изучать медицинское заключение о его здоровье. Для этого вам необходимо отправить заявку соответствующему региональному оператору и заполнить форму. Информацию о ребенке вам предоставят в течение 10 дней. А если готовы идти дальше - направление знакомства.
Допустим, все закончилось великолепно: вы несколько раз навещали ребенка, возможно, даже пригласили его на небольшую прогулку и установили тот «контакт», который был упомянут в указании. Дальше остается самое главное: оформить свидетельство о назначении опекуна.
Этот поступок – внимание! – выдан органом опеки и попечительства орган по месту жительства ребенка. Если школа-интернат или детский дом, где воспитывается ребенок, находится далеко, постарайтесь договориться со специалистами, чтобы они постарались принять заявление и оформить акт за один день – иначе вам придется дважды ехать в отдаленный населенный пункт. Дело в том, что после принятия вашего заявления органу опеки и попечительства нужно будет сделать еще несколько трудоемких дел: запросить информацию в учреждении, где воспитывается ребенок, а также провести опекунский совет. Как правило, на это уходит еще 2-3 дня.
Если все пройдет хорошо, вас пригласят на орган.
опеки и попечительства для получения акта и свидетельства опекуна, а учреждение подготовит ребенка и его документы.
Готовимся к новой жизни
Итак, можем вас поздравить: вам выдали свидетельство опекуна, а ребенок выходит из интерната и уходит в семью!
Вместе с ребенком вам выдадут пару килограммов документов из его личного дела*. Не спешите раскладывать их по папкам: дома у вас останется только часть документов: ученическое дело (если оно есть) пойдет в школу, а остальные – в архив опеки и попечительства. орган по месту вашего проживания (регистрация), где вам еще предстоит зарегистрироваться.
* – список документов ребенка можно найти в Приложении 5.
Там же вы напишете заявление на выплату единовременного пособия (сегодня оно составляет от 12.4 до 17.5 тысяч рублей в зависимости от региона) и, при желании, заявление на создание приемной семьи. После регистрации вам придется совершить ряд других действий – таких как открытие расчетного счета на имя ребенка (получение сберегательной книжки), временная регистрация ребенка по месту вашего проживания, оформление налогового вычета. и т. д. Обо всем этом вам расскажут специалисты органов опеки и попечительства. А еще вам придется выдать приказ-разрешение на расходование перечисляемых ежемесячно денег на содержание ребенка.
Если ребенок школьного возраста – вам также нужно будет записать его в школу (лучше позаботиться об этом заранее), и включить в льготные списки на летние каникулы. Если вы планируете поездку за границу – позаботьтесь о получении загранпаспорта для несовершеннолетнего. Если у вашего ребенка есть сбережения, переведите их на выгодный вклад в надежном банке.
Неприятностей будет много, но большинство из них приятные. Ведь это первые проявления заботы о ребенке и защиты его интересов со стороны вас, уже как его законного представителя.
Документы из личного дела ребенка - Приложение 5.
Оформляем приемную семью
Если вы все же решили оформить приемную семью, то вам необходимо еще раз обратиться к специалистам органа опеки и попечительства, и составить соответствующий договор. Договор заключается в течение 10 дней со дня вашего назначения опекуном и должен предусматривать:
1. сведения о ребенке или детях, переданных на воспитание (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);
2. срок договора (т.е. срок, на который ребенок будет помещен в приемную семью);
3. условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;
4. права и обязанности приемных родителей;
5. права и обязанности в отношении приемных родителей органа опеки и попечительства;
6. основания и последствия прекращения действия такого договора.
После подписания договора безвозмездная опека превращается в платную опека. И теперь не свидетельство опекуна, а приказ о создании приемной семьи станет основным документом, в котором будет указано, что вы являетесь законным представителем ребенка.
В офисе органа опеки и попечительства вам придется написать еще одно заявление – об уплате абонентской платы. Как правило, он равен размеру минимальной заработной платы в регионе. Если это предусмотрено договором, вам также может быть выплачено вознаграждение из доходов от имущества ребенка, но не более 5% дохода за отчетный период, в течение которого приемный родитель управлял этим имуществом.
Договор может быть заключен как в отношении одного ребенка, так и в отношении нескольких детей. Обращаем ваше внимание, что в случае изменения регистрации по месту жительства ребенка договор расторгается и заключается новый.
При подготовке материала использованы данные пособия «Социально-правовые основы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на семейное воспитание» (Семья Г.В., Голованов А.И., Зуева Н.Л., Зайцева Н.Г.), подготовленное при содействии Министерства здравоохранения. образования и науки РФ и Центра развития социальных проектов и с учетом Федеральный закон как от 1 октября 2013 г.